Программа производственного экологического контроля [ПЭК]

ПЭК осуществляется в целях обеспечения мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований законодательства.

Разделы программы ПЭК

1. Общие положения, включающие данные о предприятии;
2. Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
3. Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
4. Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
5. Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
6. Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
7. Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений;
8. Сведения о наличии утвержденной программы повышения экологической эффективности или утвержденного плана мероприятий по охране окружающей среды.

Во время проведения проверок любого предприятия, контролирующие органы требуют, чтобы была предоставлена программа ПЭК, как один из самых важных документов.

Законодательство

Необходимость проведения производственного экологического контроля, опреде­лена статьей 26 Федерального Закона Российской Федерации № 89-ФЗ «Об отходах про­изводства и потребления», а также статьей 67 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об ох­ране окружающей среды».

15 апреля 2018 года вступил в силу Приказа Минприроды РФ от 28.02.2018 № 74 “Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля”

Кто должен иметь программу ПЭК?

Согласно новому приказу Программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту отдельно с учетом его категории и особенностей.

Рестораны

Кафе

Столовые

Торговля

Производство

Склады

Санатории и ЛПУ

Детские сады и школы

Сельское хозяйство

Таким образом IV категория и некатегорийные объекты освобождаются от ее разработки. Но для этого вы должны поставить свой объект на учет, получив свидетельство или отказ!

Разработка программы ПЭК

Программа производственного экологического контроля утверждается только уполномоченным сотрудником организации и действует бессрочно.

В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида, объемов оказываемого негативного воздействия на окружающую среду более чем на 10%, предприятие, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность, должно скорректировать Программу в течении 60 дней со дня изменений.

Сроки разработки в среднем могут составить от 14 до 30 дней, но ориентироваться также необходимо и на объем запланированной работы, который может зависеть от масштабов предприятия.

У Вас уже есть программа ПЭК?
Но она разработана до 15 апреля 2018 года?

Программы разработанные до вступления в силу Приказа Минприроды № 74 подлежат доработке с учетом новых требований, включая разработку нового план-графика контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, который является неотъемлемой частью проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Бесплатно узнайте у наших экологов, что Вам нужно доработать, позвонив по телефону 8 (800) 511-23-26 или заказав звонок.

Отчет по программе ПЭК

С 2018 года вводится ежегодный отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в отношении организаций I, II и III категорий.

Предприятия обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение ПЭК, об организации экологических служб на объектах, а также результаты производственного экологического контроля. По итогам года, необходимо разрабатывать отчет по программе ПЭК, который направляется в уполномоченный орган (регионального или федерального надзора, в зависимости от принадлежности) до 25 марта года, следующего за отчетным.

Отчет по ПЭК должен состоять из результатов проведения ПЭК в области:

– охраны атмосферного воздуха (разд.2 Приложения к Приказу Минприроды России от 14.06.2018 г. N 261);

– охраны и использования водных объектов (разд.3 Приложения к Приказу Минприроды России от 14.06.2018 г. N 261);

– обращения с отходами (разд.4 Приложения к Приказу Минприроды России от 14.06.2018 г. N 261).

Так же здесь должны содержаться сведения:

– об организации и результатах ПЭК;

– о применяемых на предприятии технологиях;

– о собственных и привлекаемых испытательных лабораториях.

Программа пэк что это

Производственный экологический контроль проводится на объектах I-III категории негативного воздействия, которые эксплуатируют предприятия.

До сих пор требования к программе ПЭК определялись Приказом Минприроды № 74. Но в 2022 году вышел новый Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Он вступил в силу с 1 сентября 2022 г. на 6 лет, заменив тем самым 74-ый. Это значит, что действуют новые требования к содержанию программы ПЭК.

Программа ПЭК, утвержденная до 1 сентября, будет действовать до ее корректировки в случаях, предусмотренных новым приказом № 109 (см. пункт 3).

• Изменение технологических процессов на объекте ОНВ;
• Замена технологического оборудования, сырья, из-за которых меняются и характеристики выбросов в атмосферный воздух;
• Изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%.

Новые требования к программе ПЭК практически ничем не отличаются от прежних (утверждённых приказом № 74). Основные различия касаются актуализации нормативно-правовых актов, на которые ссылается приказ в том или ином пункте.

Так, приказ Минприроды России от 8 июля 2009 г. № 205 о ведении собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и дренажных вод, их качества заменен на новый Порядок, утвержденный приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903.

В связи с этим изменились и требования к содержанию программы ПЭК. А именно, подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов».

Приказ № 74 содержал пункт подраздела «Программа проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод, разработанная в соответствии с уже отмененным приказом № 205». В новом приказе № 109 этот подраздел называется «Мероприятия по проведению измерений качества сточных, в том числе дренажных, вод», и ссылка идет на приказ № 903.

Отличаются и требования о содержании плана-графика контроля стационарных источников выбросов. Согласно Приказу № 74, в такой план-график не нужно включать источники, выброс от которых по результатам расчета рассеивания не превышает 0,1 ПДКмр загрязняющих веществ на границе предприятия.

Однако понятие «граница предприятия» размытое, поэтому начались споры по его трактовке. Что именно считать границей – забор, границу здания, границу земельного участка.

Кроме того, программа ПЭК разрабатывается на объект негативного воздействия, а не на всё предприятие. Физические границы объекта негативного воздействия и предприятия часто не совпадают. В новом приказе № 109 «граница предприятия» была заменена на «границу земельного участка объекта». Это уже более точная трактовка.

Небольшие изменения касаются места подачи отчетности по ПЭК. Лица, которые подведомственны Федеральной службе безопасности, не сдают отчеты по ПЭК ни в Росприроднадзор, ни в региональные уполномоченные органы. Они отчитываются непосредственно в ФСБ.

Изменились требования к форме подаваемого отчета по программе ПЭК. Теперь отчет можно сдать в электронной форме без обязательного представления отчёта в бумажном варианте.

Если же подается бумажная версия, то она должна быть составлена в двух экземплярах. Один направляется в контролирующий орган вместе с копией на электронном носителе, а второй хранится на предприятии. Отчёт в ФСБ подается только «на бумаге» с соблюдением всех требований о государственной тайне и т.д.

Впервые определено, что считается датой подачи отчета о ПЭК. Если бумажный отчет подан в РПН, ФСБ или уполномоченный орган субъекта РФ, то дата подачи – это дата на штампе-отметке о принятии отчёта. Для отчета, направленного почтой, берется дата почтового отправления.

Дата подачи отчетности в электронном виде – это дата размещения отчета в Личном кабинете природопользователя, или же дата размещения в эл. сервисе уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Заказать программу ПЭК или получить бесплатную консультацию экологов можно по телефону — +7 (812) 425-61-45, или на сайте.

Программа производственного экологического контроля — ПЭК

Производственный экологический контроль — процесс, позволяющий управлять опасными выбросами, сбросами и отходами на предприятии.

• Общие сведения об объекте: название предприятия, другие реквизиты. Также в этом разделе указывается орган, куда направляются отчеты, и дата, когда программа ПЭК была утверждена;
• Инвентаризация выбросов. Если есть готовые данные в проекте ПДВ (о предельно допустимых выбросах) — указываются они, если нет — придется разрабатывать;
• Инвентаризация сбросов. Также можно взять из проекта НДС (о нормах допустимых сбросов), если нет — нужно их установить и утвердить;
• Инвентаризация отходов. Раздел описывает, какие отходы возникают в ходе производственной деятельности, где размещаются на хранение и как проходит утилизация на полигонах ТБО;
• Должностные лица, подразделения. Раздел содержит информацию о сотрудниках, руководителях подразделений, ответственных на площадке за ведение ПЭК. В разделе также указывается, кем утверждается программа производственного экологического контроля;
• Лаборатории, привлекаемые для испытаний. Это могут быть собственные подразделения или сторонние организации, аккредитованные в соответствии с федеральным законодательством РФ и другими нормативными документами;
• Периодичность контроля. Описывает частоту процедур контроля за выбросами, сбросами и отходами. Здесь же указываются методы, которыми предполагается осуществлять оценки и измерения, перечисляются места отбора проб. Составляются план-графики проведения инвентаризаций и исследований.

Образец программы ПЭК

Предлагаем ознакомиться с образцом программы ПЭК, которую разработали специалисты ЭкоПромЦентра.

Разработать и утвердить программу ПЭК может сам хозяйствующий субъект. Но ее содержание должно соответствовать требованиям Приказа Минприроды № 109. Разработать такой документ, не имея в штате экологов с опытом работы, крайне сложно. Сведения, содержащиеся в разделах об инвентаризации отходов, выбросов и сбросов, о периодичности их инвентаризации и исследования, должны опираться на требования экологического законодательства. Поэтому чаще всего составление программы ПЭК доверяют профильным экологическим организациям.

На каких предприятиях организация производственного экологического контроля обязательна

Федеральный закон 7-ФЗ предписывает осуществление и проведение, виды производственного экологического контроля на объектах, относящихся к 1-3 классам опасности. Этот порядок прописан в статье 67. Под категориями опасности понимаются установленные в 116-ФЗ градации экологически опасных объектов. Если на предприятии действует несколько производственных площадок, программа составляется для каждой из них отдельно.

Срок действия производственного экологического контроля не имеет ограничения. Но может заканчиваться в связи с прекращением деятельности. Например, при завершении строительства. Основанием для повторного утверждения документа может стать модернизация производства, внедрение более экологически безопасных технологий.

Есть ли штрафы за отсутствие программы ПЭК

• Для граждан размер штрафа составляет 500-1000 рублей;
• Для должностных лиц — до 6 тысяч рублей;
• Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 80 тысяч.

• Гражданам — до 2 тысяч рублей;
• Должностным лицам — до 5 тысяч рублей;
• Юридическим лицам — до 100 тысяч рублей.

Обязательная отчетность по осуществлению процедур ПЭК

С помощью отчетов утвержденной в Приказе 261 от 14 июня 2018 года формы Минприроды РФ контролирует выполнение процедур, предписанных утвержденной программой ПЭК. Составляется и предоставляется он ежегодно.

Срок сдачи определен в приказе 109 Минприроды РФ — до 25 марта года, следующего за отчетным. Подписать его можно обычной подписью или электронной. Предоставляется заполненная форма по месту фактического нахождения производства. Т.е. в территориальное отделение Росприроднадзора. Одна копия отправляется в бумажном и электронном виде контролирующему органу. Вторую предприятие оставляет у себя и хранит вместе с остальной экологической документацией для последующего предъявления при проверке.

Отчет не требует обязательного согласования в контролирующих органах. По сути это декларация выполненных организацией процедур экологического характера. На крупных предприятиях он обычно готовится штатными экологами и утверждается руководителем. Но эту работу также можно доверить и сторонней организации. Это позволит разгрузить своих специалистов и гарантированно выполнить требования по его составлению.

Требования к программе ПЭК

• Сведения об организации. Если объект относится к первому классу опасности, указываются используемые на нем технологии. Перечисляются лаборатории, чьи исследования использовались в ходе экологического контроля;
• Результаты по охране атмосферного воздуха. Какие стационарные источники выбросов были под регулярным контролем, нарушали ли пробы с них нормативы ПДВ. Сведения о проведение замеров в контрольных точках ПДК;
• Результаты по охране водных ресурсов. Какой объем воды был изъят, сколько стоков было сброшено. Обязательно указываются сведения о контролирующей организации и дате направления в нее результатов проверки качества сбросов. Сообщаются результаты контроля за эффективностью работы очистных сооружений;
• Результаты по обращению с опасными отходами. Представляет собой перечисление отправленных организацией писем с отчетами о результатах мониторинга. В строках таблицы указываются номера, даты и наименования территориальных отделений Росприроднадзора, получивших эти письма.

Почему разработку ПЭК лучше доверить сторонней организации

Больше шанс выполнить все требования законодательства

Специалисты экологических организаций, специализирующихся на такой работе, находятся в курсе новых положений, законов и поправок, вступивших в силу недавно. При обнаружении недостающих данных: проектов ПДВ, НДС и прочее, наши сотрудники расскажут, как их можно рассчитать, измерить и утвердить.

Предсказуемые сроки

У сотрудников ЭкоПромЦентра большой опыт согласования документов в контролирующих органах. Это во многих случаях позволяет ускорить прохождение утверждения документации, снижает количество замечаний. Время важно, если программа производственного экологического контроля утверждается для новой площадки, которую нужно ввести в эксплуатацию как можно быстрее.

Получение рекомендаций по экологической эффективности

При подготовке программы ПЭК для предприятий наши сотрудники могут сделать ряд рекомендаций, позволяющий оптимизировать процедуры контроля. В некоторых случаях это позволяет снизить трудоемкость операций, разгрузить специалистов экологической службы организации, повысить точность измерений. Такая оптимизация положительно воспринимается при проверке контролирующими органами.

Разгрузка своих экологов

Собственные сотрудники экологической службы загружены текущей деятельностью. Разработка ПЭК – это дополнительная нагрузка для них. Так легко допустить ошибку, которая может грозить получением штрафа.

Узнать сроки и стоимость разработки ПЭК можно по телефону ЭкоПромЦентра — +7 (812) 425-61-45, или в один клик! Мы работаем в Санкт-Петербурге и по всей России.

При подготовке материала использовались источники:
https://ecolife.group/services/ekologicheskoe-proektirovanie/proizvodstvennyy-kontrol-pek/
https://ecopromcentr.ru/blog/novyye-trebovaniya-k-soderzhaniyu-programmy-pek/
https://ecopromcentr.ru/blog/programma-proizvodstvennogo-ekologicheskogo-kontrolya/