Программа еавииас мсэ что это

Развитие и эксплуатация Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы по проведению медико-социальной экспертизы

Федеральная государственная информационная система «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ) является информационной системой распределенного типа, используемой во всех государственных учреждениях медико-социальной экспертизы на территории Российской Федерации.

Система, которой сегодня пользуются более 10 тыс. сотрудников учреждений МСЭ предназначена для автоматизации процессов, связанных с предоставлением государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, определением уровня и причин инвалидности в рамках государственного статистического наблюдения за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории Российской Федерации.

Автоматизация медико-социальной экспертизы

До 2012 года в учреждениях медико-социальной экспертизы не существовало единого унифицированного программного решения, позволяющего фиксировать необходимую информацию о результатах предоставления государственной услуги по медико-социальной экспертизе. В отдельных субъектах Российской Федерации использовались программные решения собственной или заказной разработки. Во многих учреждениях работа велась без использования средств автоматизации, документы-результаты заполнялись врачами от руки.

Основные задачи, решаемые ФГИС ЕАВИИАС МСЭ

предварительная запись (регистрация) граждан на медико-социальную экспертизу;
проведение всех этапов медико-социальной экспертизы (освидетельствований) и формирование выходного комплекта документов по результатам проведенной МСЭ;
внутреннее делопроизводство бюро медико-социальной экспертизы;
взаимодействие со смежными информационными системами, в том числе межведомственный документооборот;
подготовка статистической и аналитической отчетности.

Информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы

ЕАВИИАС МСЭ зарегистрирована в реестре федеральных государственных информационных систем с 2012 года.

Система имеет клиент-серверную архитектуру и функционирует на трех организационных уровнях иерархии учреждений медико-социальной экспертизы:

Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;
главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации;
первичные бюро медико-социальной экспертизы.

Система включает следующие функциональные блоки:

блок предварительной записи (регистрации) на медико-социальную экспертизу;
блок поддержки процессов проведения освидетельствования, в том числе формирования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), программы реабилитации пострадавшего и контроля их выполнения;
блок поддержки внутреннего делопроизводства бюро медико-социальной экспертизы;
блок информационного взаимодействия со смежными информационными системами;
блок подготовки статистической и аналитической отчетности;
блок ведения нормативно-справочной информации;
блок администрирования;
блок обеспечения информационной безопасности системы.
Индивидуальный комплекс технических и программных средств Системы образует автоматизированные рабочие места (АРМ), использующиеся конечными пользователями.

Перевод архитектуры ЕВИИАС МСЭ на отечественную платформу

В 2022 году, в связи развивающимся процессом импортозамещения в сегментах критической инфраструктуры РФ, был реализован и проект по замещению компонентов системы ЕВИИАС МСЭ, имеющих иностранное происхождение

Среди ключевых задача данного проекта были определены следующие:

замещение СУБД системы (переход от СУБД Microsoft SQL Server к СУБД PostgreSQL) с миграцией данных;
обеспечение возможности использования на серверах баз данных ФГИС ЕАВИИАС МСЭ операционных систем семейства Linux (ранее — только Windows);
создание условий для перевода АРМ пользователей ФГИС ЕАВИИАС МСЭ на работу под управлением операционных систем семейства Linux (ранее — только Windows);
портирование «толстого» win-приложения, используемого на АРМ пользователей, на веб-платформу;
обеспечение поддержки работы ФГИС ЕАВИИАС МСЭ со свободно распространяемым офисным программным обеспечением, а также с офисным ПО, включенным в «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;
реализация механизмов подписания документов электронной подписью на АРМ пользователей, работающих под управлением операционных систем семейства Linux.

Результаты внедрения ЕАВИИАС МСЭ и проекта по замещению иностранных компонентов ПО

На сегодняшний день ЕАВИИАС МСЭ установлена более чем на 5000 рабочих местах специалистов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы во всех субъектах Российской Федерации.

Ежегодно в системе фиксируются сведения по 3,5 миллионам проведенных освидетельствований граждан.

ЕАВИИАС МСЭ является единственным источником первичной информации для расчета данных по формам государственного статистического наблюдения реализации проекта по импортозамещению был создан инструментарий автоматизированного переноса всех накопленных данных в новую БД. Обеспечена непрерывность работы учреждений МСЭ по предоставлению соответствующих услуг гражданам.

В результате доработок была поддержана непрерывность выполнения задач по взаимодействию ФГИС ЕАВИИАС МСЭ с внешними ИС и информационными ресурсами, и, в частности, была обеспечена непрерывность передачи данных в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» (ФГИС ФРИ) посредством СМЭВ.

Выполнен необходимый рефакторинг отдельных компонентов системы (включая переделку элементов архитектуры) вследствие переноса значительной части бизнес-логики с клиентской (АРМ пользователя) на серверную сторону. Был сохранен максимально близкий интерфейс пользователя (UI) при портировании win-приложения на веб-платформу, что позволило избежать затраты на переучивание пользователей системы.

Специалистами также была обеспечена техническая, технологическая и организационная поддержка персонала ФГИС в течение всего переходного периода. При этом была реализована возможность параллельной работы в системе как на прежней, так и на новой конфигурации ПО.

Переход на отечественные и open-source решения позволили полностью исключить, либо, в ряде случаев свести к минимуму затраты на покупку лицензий проприетарного ПО иностранного происхождения в интересах модернизации ФГИС ЕАВИИАС МСЭ.

Выполнена централизация распределенных баз данных на уровне субъекта Российской Федерации с возможностью централизованного мониторинга их состояния из федерального центра и перенос интеграционных компонентов системы, обеспечивающих обмен с внешними ИС, в т.ч посредством СМЭВ, на федеральный уровень.

О ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России

Заказчиком и владельцем системы является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России).

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России является многопрофильным медицинским, экспертным и реабилитационным учреждением, осуществляющим практическую деятельность по проведению медико-социальной экспертизы, оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской, реабилитационной и психологической помощи, включая первичное, атипичное и сложное протезирование, изготовление высокофункциональных протезов и ортезов, научно-методическое и учебно-методологическое сопровождение для учреждений медико-социальной экспертизы, медико-социальной реабилитации и реабилитационной индустрии.

Какие вопросы задают на МСЭ ?

Однако данная статья была написана еще в тот период, когда бюро МСЭ работали еще по-старинке – без использования специализированного программного обеспечения.
В настоящее время – большинство бюро МСЭ на территории РФ – работают с использованием специализированной программы – ЕАВИИАС (Единая Автоматизированная Вертикально Интегрированная Информационно Аналитическая Система).
В связи с этим – при проведении освидетельствования в бюро МСЭ – больным задаются вопросы, ответы на которые необходимы для заполнения соответствующих пунктов данной программы.

В настоящее время – большинство бюро МСЭ на территории РФ – работают с использованием специализированной программы – ЕАВИИАС (Единая Автоматизированная Вертикально Интегрированная Информационно Аналитическая Система).
В связи с этим – при проведении освидетельствования в бюро МСЭ – больным задаются вопросы, ответы на которые необходимы для заполнения соответствующих пунктов данной программы.

Паспортные данные – заполняются по документу, удостоверяющему личность (чаще всего – это паспорт) и особых вопросов к больному при заполнении данного раздела программы – не возникает.

семейное положение;
количество членов семьи, проживающих совместно с инвалидом;
наличие (и количество) в семье инвалидов;
наличие (и количество) в семье детей в возрасте до 18 лет;
социальный статус больного (программа предлагает выбор всего из 2-х вариантов: “кормилец” и “иждивенец” – этот пункт обычно заполняется без задавания соответствующего вопроса больному и не всегда просто на него однозначно ответить);

жилищно-бытовые условия (программа предлагает на выбор несколько вариантов: “отдельная квартира”, свой дом (часть дома)”, “комната в общежитии”, “отсутствие жилья” и т.д.);
наличие в жилище стандартных удобств (электричество, канализация, отопление, ванная, газ, телефон, балкон, интернет. );
наличие у больного собственной отдельной комнаты;
этаж проживания.

образова ни е (какое учебное заведение и когда закончил, профессия по диплому);
начало и конец трудовой деятельности, по каким профессиям работал (обычно эти данные берутся из ксерокопии трудовой книжки, которую надо предоставлять на МСЭ);
по какой профессии больной работает в настоящее время (если работает);
название организации (учреждения) в которой работает больной;
адрес места работы больного;
телефон места работы (заполнение данного пункта – часто вызывает затруднения, так как на память больные его обычно не помнят, а в производственной характеристике – он не указывается);
особенности выполняемой работы (со слов больного и по данным представленной производственной характеристики);
способ перемещения от места жительства к месту работы (общественный транспорт, личный автомобиль, транспорт предприятия, пешком);
продолжительность пребывания на больничном листе (за последние 12 мес. – теоретически – эти данные должны быть в Направлении на МСЭ по форме 088/у-06, но не всегда лечащие врачи надлежащим образом ее заполняют – поэтому – желательно – либо проконтролировать заполнение этого пункта в форме 088/у-06, либо – выписать на отдельном листе все больничные листы за последние 12 мес. с указанием диагнозов и дат их выдачи).

Жаловаться тоже надо уметь.

Далее идет раздел жалоб.
Жаловаться тоже надо уметь.
Многие больные, к сожалению, не могут даже внятно изложить свои жалобы.
Фразы типа: «У меня – голова, у меня – спина, у меня – ноги и т.д.»
– ничего, кроме раздражения у экспертов (особенно в условиях дефицита времени) не вызовут.
Голова, спина и ноги – есть у всех.
А предъявлять нужно – именно ЖАЛОБЫ.
То есть – ЧТО, ГДЕ и КАК болит или иначе Вас беспокоит (головные боли – постоянные или периодические, боли в сердце (за грудиной) – постоянные или периодические – как часто (раз в день, раз в неделю, раз в год и т.д.) и когда они возникают (в покое, при ходьбе, после еды, при волнении и т.д.), какие они по характеру (колющие, ноющие, давящие, распирающие, тупые и т.д.), сами они проходят или снимаются таблетками (ингаляторами) – если снимаются лекарствами – то какими именно и (ориентировочно) – через какой промежуток времени, то же относится и к другим приступам (удушья, головокружений, болей в животе, в пояснице, суставе, позвоночнике и т.д.).

Решение объявляется больному в устной форме, выдаются: справка об инвалидности, ИПР (ПРП).

Далее – в программе идет раздел анамнеза заболевания.
У первичных больных (которые проходят освидетельствование в бюро МСЭ в первый раз) – обычно уточняются следующие моменты:
1. с какого времени они считают себя больными;
2. как протекало заболевание (очень кратко);
когда были стационарные лечения по основной патологии (к Направлению на МСЭ по форме 088/у-06 надо приложить ксерокопии всех выписок из стационара – в хронологическом порядке (вверху – самые “свежие”, ниже – более “старые”), а их подлинники – обязательно взять с собой на МСЭ (их могут потребовать для сверки с ксерокопиями, но после такой сверки – должны вернуть Вам на руки);
3. какое лечение больной получает в настоящее время (какие препараты и в какой дозировке – принимает, какой эффект отмечает от проводимого лечения).

У повторных больных – уточняют сведения по течению заболевания (и его лечению) – за период, истекший с прошлого освидетельствования в бюро МСЭ (то есть – обычно за 1 год – если речь идет о 2-й и 3-й группах инвалидности или за 2 года – если речь идет об инвалидах 1-й группы).

Далее – в программе идут уже разделы, которые заполняются по результатам объективного осмотра больного и на основании представленных на МСЭ документов (без каких-либо вопросов к больному).
Завершающий раздел программы – разработка ИПР (ПРП).
При заполнении данного раздела – к больном могут возникнуть вопросы.
Повторные больные (ранее уже признававшиеся инвалидами) – должны представить на МСЭ старую (разработанную при предыдущем освидетельствовании) ИПР – с соответствующими отметками о выполнении (о получении (или – неполучении) ТСР в ФСС, отметками из ЦЗН (если давались рекомендации по трудоустройству в центр занятости населения) и т.д.
У первичных больных – могут уточнить нуждаемость в обеспечении ТСР ( техническими средствами реабилитации).
К примеру – костыли бывают: подмышечные и с подлокотной опорой, ходунки – шагающие или на колесах и т.д. – у больного могут уточнить – какие он предпочитает.

После завершения опроса жалоб и осмотра больного (желательно взять с собой простынь) – его просят подождать за пределами кабинета – пока эксперты обработают полученные данные, введут их в программу, посовещаются и примут конкретное экспертное решение по его случаю.

Срок ожидания может быть различным – в зависимости от многих факторов (сложности конкретного экспертного случая, количества работающих в бюро экспертов, оставшихся после проходящих по всей стране сокращений Службы МСЭ, от их опыта работы в программе ЕАВИИАС (в основном – от того – насколько быстро они умеют печатать) и даже о стабильности работы компьютерной техники (фраза: “компьютер – завис” – вероятно, известна многим и слышать ее доводилось в самых разных учреждениях и организациях – бюро МСЭ в этом плане – не исключение), от стабильности электропитания в бюро МСЭ (при отключении электричества – могут быть большие проблемы и временные задержки).
Большую роль таже играет и количество больных (нагрузка на 1 заседание).
Понятно, что чем больше объем работы и чем меньше работников – тем больше времени потребуется для выполнения этой работы.

При нагрузке на 1 заседание до 18 человек и при работе в 4 врача-эксперта (один из которых – руководитель бюро МСЭ), при работе в программе ЕАВИИАС – ориентировочное время оформления документов после выхода больного из кабинета (после опроса его жалоб и осмотра) – составляет примерно 1,5 часа (но это ТОЛЬКО при условии, что ВСЕ эксперты МСЭ – ОТЛИЧНО владеют навыками работы в программе, справки об инвалидности – не пишутся от руки, а печатаются на принтере и компьютерная техника работает стабильно).
В остальных случаях – это время может существенно увеличиваться.
В общем – в ЛУЧШЕМ случае – 1,5 часа.
Если справки об инвалидности – пишутся от руки то (при соблюдении вышеприведенных условий) – 2 часа.

Решение объявляется больному в устной форме, выдаются: справка об инвалидности, ИПР (ПРП).
В случае непризнания больного инвалидом ему – по его желанию (только если такое желание больной высказал в устной форме) – выдается справка произвольной формы о непризнании его инвалидом и разъясняется порядок обжалования решения бюро МСЭ (как правило, в большинстве первичных бюро МСЭ уже имеются стандартные бланки заявлений о несогласии, которые больной может заполнить для обжалования решения в Главное бюро МСЭ).

Сообщество в Вконтакте, присоединяйтесь

Работа с единой автоматизированной информационной системой по проведению медико-социальной экспертизы

С января 2012 года ЕАВИИАС МСЭ используется в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с целью обеспечения электронного документооборота при проведении медико-социальной экспертизы, ведении учетно-отчетных форм по проведению МСЭ.
Проводится постоянная работа по совершенствованию интерфейса и обеспечивающих проведение МСЭ информационных компонентов системы, правильность отображения медико-экспертных документов в рамках технического сопровождения разработчиком информационной системы.

Цели создания и внедрения:
Автоматизация функций учета, управления, сбора, обработки и передачи информации об освидетельствованиях на всех уровнях проведения медико-социальной экспертизы.

Архитектура Системы:
Двухуровневая («Клиент-сервер»)

Компоненты Системы:

База данных (БД);
Автоматизированное рабочее место (АРМ) администратора;
Автоматизированное рабочее место (АРМ) по проведению медико-социальной экспертизы;

Информация для получения необходимых дистрибутивов:

Для получения дистрибутивов системы следует написать официальный запрос, направив его по электронной почте: [email protected]
В тексте запроса необходимо указать одно контактное лицо от учреждения, ответственное за процесс внедрения системы, со следующими данными: фамилия, имя, отчество, должность, телефон, электронная почта.

Для скачивания дистрибутивов программного обеспечения и последующих пакетов обновлений необходимо также в составе запроса указать учетную запись (только логин) доступа к Автоматизированной информационной системе приема и обработки обращений граждан в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, поданных в электронном виде (АИС «Портал МСЭ»). Право на скачивание программного обеспечения системы будет предоставлено для указанной в запросе учетной записи.

ФГИС ЕАВИИАС МСЭ — выверка данных, ввод архивной информации

Положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 1506-р
«Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» (далее – ФГИС ФРИ)
ФГБУ «ФБ МСЭ», вместе с федеральными казенными учреждениями МСЭ, является основным источником данных об инвалидах. Поэтому, основной задачей федеральных учреждений МСЭ является наполнение ФРИ уже имеющимися в ЕАВИИАС МСЭ данными об инвалидах и их освидетельствованиях, а так же — перевод архивных сведений об инвалидах с бумажных носителей в электронный вид, с целью их последующей передачи в ФГИС ФРИ.

В рамках организации этих работ, ФГБУ «ФБ МСЭ», совместно с ГКУ МСЭ, выполнен большой объем работ по выверке данных информационных систем МСЭ И ПФР, а также — подбору архивной информации, за период: с 90-х годов — по 2014 год, который стал первым годом полномасштабной эксплуатации ФГИС ФРИ. В ходе этой работы, Минтруд России осуществил разработку специализированных инструментальных средств, обеспечивающих ввод архивной информации, с учетом меняющейся за последние 20 лет нормативной базы, и предоставил этот инструмент для опытной эксплуатации федеральным учреждениям МСЭ. В будущем, предполагается включить данные средства в состав модернизированной ФГИС ЕАВИИАС МСЭ.

Одновременно, ФГБУ «ФБ МСЭ» обеспечило взаимодействие с ФГИС ФРИ через СМЭВ 3.0, что, с учетом дооснащения защищенной сети передачи данных учреждений МСЭ, позволяет создать целостную систему обмена информацией об инвалидах, полностью соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации по работе с персональными данными.

ФГИС ЕАВИИАС МСЭ — правоустанавливающие документы.

Правоустанавливающие документы для Единой автоматизированной информационной системы по проведению медико-социальной экспертизы.

При подготовке материала использовались источники:
https://ppr.ru/projects/razvitie_i_ekspluataciya_edinoy_avtomatizirovannoy_vertikalno_integrirovannoy_informacionno_analiticheskoy_sistemy_po_provedeniyu_mediko_socialnoy_ekspertizy
https://invalidarzamas.tilda.ws/polychit_invalidnost
https://fbmse.ru/sais/

Поделитесь: