Что такое ФГИС «Меркурий», зачем существует и как работает

Руководителю магазина и точки общепита важно знать о госсистеме «Меркурий», если имеет дело с мясом, молоком и другой продукцией животного происхождения. Чтобы упростить вам жизнь, эксперты подготовили серию статей о «Меркурии». Это первая часть о том, что это за система, как она работает и зачем нужна.

В этой статье:

• Что такое ФГИС «Меркурий»
• Для кого создан «Меркурий» и как работает
• В чем польза, в том числе рознице и общепиту
• Как устроена система электронной сертификации

Что такое ФГИС «Меркурий»

Производитель животноводческой продукции, продавец и компания-покупатель знают все о продукте, который к ним поступает. Причем, на любом этапе цепочки поставок. Например, на какой свиноферме вырастили хрюшку, кто из нее сделал фарш, кто и где этот фарш хранил и перевозил и даже какой машиной, кто и как из него сделал котлеты что подаются сейчас готовыми в кафе. Эту же информацию видит и Россельхознадзор.

Эти сведения доступны потому, что на каждом этапе участники оборота фиксируют действия с продуктами животного происхождения в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» (ФГИС). Это происходит с помощью электронных ВСД, или ветеринарных сопроводительных документов.

У каждого ВСД есть уникальный идентификатор — UUID. Уникальные идентификаторы есть и у всех участников оборота подконтрольной продукции, а значит известно, кто, когда и где проводил операции с продукцией.

Для кого создан «Меркурий» и как работает

С лета 2018 года с «Меркурием» обязаны работать все участники оборота подконтрольной продукции: производители, импортеры, экспедиторы, ритейлеры и предприятия общественного питания. Например, мясокомбинаты и птицефабрики, пасеки и молокозаводы, логистические центры, торговые сети, розничные магазины и даже закусочные в торговых и офисных центрах.

Список подконтрольной продукции, на которую оформляют ВСД, установил Минсельхоз России приказом № 648 от 18.12.2015 (последние изменения в него вносили приказом № 193 от 15.04.2019):

• мясо и продукты из мяса всех типов;
• рыба, ракообразные и моллюски;
• яйца птиц;
• молоко и все, что сделано из молока (йогурты, сыры, масло и их производные, мороженое);
• мед натуральный, прополис, воск;
• супы и бульоны и заготовки для них;
• макаронные изделия с начинкой из рыбы или мяса;
• фураж;
• комбикорм;
• удобрения растительного и животного происхождения.

«Меркурий» помогает Россельхознадзору контролировать движение товара от одного участника к другому.

• Ферма поставляет молочному комбинату молоко и оформляет электронные ВСД на всю партию.
• Молкомбинат получает сырье и гасит ВСД от производителя. То есть отмечает в «Меркурии», что он принял эту партию с ветеринарным свидетельством № XXX.
• Затем комбинат создает и отправляет готовые продукты, сделанные из этой партии сырья (молоко, масло, мороженое, йогурты и сыры) своим контрагентам: на склад торговой сети, розничным магазинам, пекарням и предприятиям общепита. На изготовленные продукты создают производственные ВСД. А для перевозки получателю оформляют транспортные ВСД: на каждый тип продукта и для каждого получателя.
• Получатели гасят эти ВСД. Если партия продуктов поступает на разные точки сети магазинов или кафе, то это делается на каждом объекте. И если это финальная точка «путешествия» продукта (то есть дальше только продажа физлицу), то процесс генерации и гашения транспортных ВСД завершается.

В чем польза, в том числе рознице и общепиту

Прозрачный контроль за производством и поставками

Выигрывают от этого розничные сети и общепит, конечные потребители и надзорные органы.

Например, в эпоху бумажного документооборота производитель оформлял сертификат на молоко, а на масло, которое из него сделано, — нет. Так тонна молока превращалась в 2-3 тонны «масла». А импортер мог распределить партию мяса по регионам так, что невозможно было установить ее происхождение. От этого страдал конечный потребитель и репутация продавца, а не только недобросовестные производители или поставщики.

Проще расследовать нарушения

Например, комбикорм оказался некачественным, это отразилось на составе молока, из которого сделали йогурт, неправильное хранение усугубило ситуацию, в итоге у покупателя проблемы со здоровьем.

Пока нельзя было отследить всю цепочку перемещения и переработки продукции, виновником чаще всего назначался розничный продавец, повар и владелец столовой. С «Меркурием» у надзорных ведомств есть полная картина истории продукта, а значит, больше возможностей, чтобы найти настоящую причину, почему продукт был испорчен.

Меньше административных издержек

Электронная база данных и автоматизированный обмен документами онлайн дешевле и проще, чем работа с бумажными сертификатами. И по себестоимости бланков, и по количеству времени, которое участники тратят на их оформление — не нужно напрямую контактировать с сотрудниками ветеринарных организаций. Не стало и многих других вариантов для коррупционных схем.

Удобнее вести учет продукции в рознице и общепите

Например, торговая точка работает с «Меркурием» и товароучетом в одной учетной системе. Сотрудник гасит ВСД, система автоматически превращает ВСД в товароучетную накладную и ставит товар на баланс торговой точки. В результате на оприходование тратится несколько минут, а не часов. В это же системе владелец магазина видит, сколько продукции осталось, ему проще рассчитать, когда заказать следующую партию и какого объема. Система автоматически учитывает поступивший и выбывший товар, а значит помогает в инвентаризации, с ней проще находить недостачу или выявлять затоваривание.

Как устроена система электронной сертификации

«Меркурий» создавали с 2009 года, в 2018 году он стал обязательным для использования. Сейчас эта ФГИС — часть экосистемы контроля продуктов, лекарств и кормов ВетИС: государственной информационной системы в области ветеринарии Россельхознадзора.

ВетИс состоит из программ-модулей, которые обмениваются данными между собой. Пользователи взаимодействуют с ними с единого аккаунта.

«Цербер». Здесь регистрируются хозяйствующие субъекты и их филиалы, которые принимают продукцию и гасят транспортные ВСД. Для представителей общепита и розничной торговли работа с ВетИС, по сути, начинается с этого модуля.

«Меркурий». В этой системе отражаются поставки подконтрольной продукции: генерируются, регистрируются и гасятся ВСД.

«Паспорт». Нужен для регистрации и подключения к другим модулям ВетИс, контролирует доступ к ним.

«Аргус». Модуль для автоматизированной обработки заявок от импортеров и экспортеров на ввоз, вывоз и транзит. Например, через «Аргус» надзорный орган выдает разрешения или выносит отказы на ввоз в Россию и Таможенный союз ЕАЭС.

«Веста». Через этот модуль проводятся акты лабораторных исследований продукции.

eCert. Для сертификации экспортных грузов, оборот которых контролирует госветнадзор.

«Икар». База данных, где хранятся все адреса объектов, с которыми имеют дело пользователи остальных информационных систем Россельхознадзора.

«Тор». В этой базе данных хранится информация об подразделениях Россельхознадзора.

«Ассоль». База данных для аналитиков Россельхознадзора. Здесь собирают отчеты от структур федеральной ветслужбы.

«Гален». Модуль для мониторинга безопасности лекарственных препаратов для ветеринарии.

«Ирена». Реестр данных лекарственных средств и кормовых добавок.

«Дюма». Автоматизирует формирование и рассылку официальных писем с указаниями и инструкциями Россельхознадзора пользователям и сотрудникам.

В ВетИс есть и другие модули, например «Гермес» (лицензирование фармацевтики и лекарств для животных) или «Хорриот». Подробно на них останавливаться не будем из-за их специфичности, главный модуль для розницы и общепита — «Меркурий».

Назначение автоматизированной системы “Меркурий”

Автоматизированная система Меркурий предназначена для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

Общая структура

Автоматизированная система “Меркурий” состоит из следующих подсистем:

• Подсистема Склад Временного Хранения.
• Подсистема Государственная Ветеринарная Экспертиза.
• Подсистема Хозяйствующего субъекта.
• Подсистема Территориального управления.
• Подсистема Уведомлений.
• Подсистема проверки подлинности выданных ВСД.
• Универсальный шлюз (Ветис.API) .

Схема работы с автоматизированной системой “Меркурий”

На данный момент система “Меркурий” реализована только в виде веб-приложения, т.е. для работы с ней необходим доступ к сети Интернет. Работа осуществляется с помощью обычного веб-обозревателя (браузера), например Mozilla Firefox, Internet Explorer и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте для работы в автоматизированной системе “Меркурий”.

Для входа в нужную подсистему пользователь должен набрать в адресной строке браузера адрес и пройти процедуру аутентификации. Для этого он должен ввести свои имя пользователя и пароль, выданные ему при регистрации в системе.

Адреса доступа к подсистемам автоматизированной системы “Меркурий”

• Подсистема Склад Временного Хранения (Меркурий.СВХ)
  https://mercury.vetrf.ru/svh
• Подсистема Государственная Ветеринарная Экспертиза (Меркурий.ГВЭ)
  https://mercury.vetrf.ru/gve
• Подсистема Хозяйствующего субъекта (Меркурий.ХС)
  https://mercury.vetrf.ru/hs
• Подсистема Территориального управления (Меркурий.ТУ)
  https://mercury.vetrf.ru/tu
• Подсистема Уведомлений (Меркурий.Уведомления)
  https://mercury.vetrf.ru/notification/
• Подсистема проверки подлинности выданных ВСД
  http://mercury.vetrf.ru/pub
• Универсальный шлюз (Ветис.API)
  http://help.vetrf.ru/wiki/Ветис.API

Предоставление доступа к системе “Меркурий”

Регистрация в ФГИС «ВетИС» включает в себя две операции: регистрация хозяйствующего субъекта и его поднадзорных объектов (мест ведения хозяйственной деятельности) и регистрация уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, в том числе в роли «Администратора ХС». Обе операции можно выполнять как последовательно, так и параллельно.

1. Регистрация хозяйствующего субъекта и его поднадзорных объектов производится путем подачи заявления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, на территории подконтрольной которому находится регистрируемый объект, или учреждение, подведомственное указанному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, уполномоченные на внесение информации об объектах руководителем указанного органа (ветеринарное управление субъекта Российской Федерации, далее – ВУ РФ).

Для регистрации поднадзорных объектов хозяйствующего субъекта необходимо предоставить сведения об организации/ИП и сведения о местах осуществления деятельности с указанием фактического адреса месторасположения, вида объекта и вида деятельности объекта (производство, переработка, хранение, реализация и др.).

Для ускорения процесса регистрации сведения можно подать в электронном виде с использованием специализированного модуля регистрации поднадзорных объектов компонента Цербер и с последующим обращением в ВУ РФ для подтверждения объектов (включения в реестр).

При этом, если хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность (или планирует осуществлять) на объектах, информация о которых уже внесена в реестры ветеринарными службами субъектов Российской Федерации, то он может обратиться в территориальное управление Россельхознадзора, в зону ответственности которого входит объект, с целью создания связи между хозяйствующим субъектом и включенным в реестр действующим объектом (площадкой). Создание таких связей (в том числе путем регистрации поднадзорного объекта) является расширением зон обслуживания уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов в рамках приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 (указание Россельхознадзора от 13.10.2022 № ФС-КС-2/27776).

2. Регистрация хозяйствующего субъекта и его уполномоченного лица в роли «Администратор ХС» может быть произведена самостоятельно хозяйствующим субъектом при наличии ЭЦП или при отсутствии ЭЦП путем подачи заявления в письменном виде за подписью руководителя (заместителя руководителя) в территориальное управление Россельхознадзора.

Для регистрации уполномоченного лица в роли «Администратор ХС» с использованием ЭЦП необходимо заполнить форму самостоятельной регистрации в специализированном модуле регистрации уполномоченных лиц компонента Цербер.

Если вы не имеете ЭЦП, то необходимо заполнить заявление по шаблону: для ИП и для ЮЛ, подписать и направить в территориальное управление Россельхознадзора.

После регистрации уполномоченному лицу поступят именные реквизиты доступа на адрес электронной почты, указанный в электронной форме или бумажном заявлении.

Для доступа к подсистеме Меркурий.ХС используйте адрес — mercury.vetrf.ru/hs.

Сопровождение и поддержка

По всем техническим вопросам, связанным с работой системы “Меркурий”, Вы можете обращаться по следующему адресу: [email protected].

При наличии технической проблемы, просьба в письме описать ее суть, указать действия, приведшие к ее возникновению, а также название и версию используемого Интернет-браузера и операционной системы.

Свои предложения и пожелания по разработке автоматизированной системы “Меркурий” Вы можете также направлять по данному адресу.

Обучение работе с автоматизированной системой “Меркурий”

Видеокурс

Вы можете самостоятельно ознакомиться с работой в системе Меркурий, используя видеокурс, размещенный по ссылке – http://www.vetrf.ru/vetrf/presentations/.

В данном видеокурсе рассмотрен порядок работы в системе – процессы приемки, производства и отгрузки продукции на предприятии.

Обучение в формате вебинара

После предварительного ознакомления с системой, самостоятельного изучения основ и порядка работы в системе, возможно организовать видеоконференцию дистанционно посредством интернет-соединения через программу Skype без взимания оплаты (бесплатно). Цель такой видеоконференции – решить вопросы, возникшие после самостоятельного изучения материала.

Видеоконференцию возможно провести как для сотрудников ветеринарных служб, так и для хозяйствующих субъектов.

Для проведения видеоконференции подается заявка в свободной форме в адрес технической поддержки [email protected].

В заявке указывается:

• логин-skype;
• предполагаемое количество участников;
• желаемая дата проведения вебинара и удобное время (по Московскому времени);
• контактное лицо, номера телефонов.

Затем, после получения заявки, сотрудники технической поддержки согласуют дату и время проведения видеоконференции.

Что такое программа меркурий и для чего она нужна

Меркурий

Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

Начните работу с системой

Склад Временного Хранения

Государственная Ветеринарная Экспертиза

Территориальное Управление

Хозяйствующий Субъект

Проверка ВСД

Уведомления при экспорте из РФ

Уведомления при импорте в РФ

При подготовке материала использовались источники:
https://kontur.ru/market/spravka/22776-chto_takoe_fgis_merkurij_zachem_sushhestvuet_i_kak_rabotaet
https://fsvps.gov.ru/ru/informacionnye-sistemy/merkurij
https://mercury.vetrf.ru/